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    □ 通讯员 张学军     实行计划生育以来，全州卫生计生系统认真贯彻落实州委、州人民政府的重大决策部署，始终坚持以人为本，统筹解决人口问题，促进人的全面发展为中心，科学谋划，抢抓机遇，攻坚克难，全州人口和计划生育工作取得了显著的成就，为建设美丽幸福新大理作出了积极的贡献。     计划生育工作全面加强。认真执行计划生育“黄牌警告”和“一票否决”制度，认真学习宣传中共中央、国务院《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》，草拟了中共大理州委、大理州人民政府《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的实施意见》和《坚持和完善计划生育目标管理责任制实施方案》。卫生计生管理体制改革顺利推进，州、县市卫生、计生行政管理部门顺利重组，妇幼保健和计划生育技术服务资源根据实际情况得到优化整合。机构改革后，我州乡镇仍然单独设置计划生育行政办公室，每个行政村均保留了计划生育宣传员，计生基层工作网底进一步夯实。     人口发展态势良好。全州总人口从建州时的159.38万人增加到现在的359.45万人。实行计划生育以来，全州少生170多万人，人口出生率由1980年的16.57‰下降到现在的7.15‰，死亡率由7.32‰下降到现在的5.53‰，人口自然增长率由9.25‰下降到1.62‰，出生人口性别比为104，保持在正常范围内，极大地缓解了人口过快增长对资源环境和社会就业的压力，有力地促进了人民生活水平的提高和经济社会的发展。     各项工作全面推进。稳步实施全面两孩政策。今年1-9月，共有1834对一方或双方非农夫妇（含单独和双独）提出二孩生育申请，并顺利登记办理了《生育服务证》，二孩出生645人。计生奖励扶助政策落实到位，全州共向符合享受计划生育家庭奖励的199.6万人（户）发放奖励资金2.99亿元。优生促进工程积极推进。认真实施国家免费孕前优生健康检查项目工作，完成国家免费孕前优生健康检查9.45万对，完成农村妇女免费增补叶酸19.88万人份。认真实施《大理白族自治州流动人口计划生育管理条例》，进一步推动全州流动人口计划生育服务管理工作的规范化运转，完善“流动人口PADIS工作平台”运转制度，开展经常性督促检查，流动人口PADIS平台运行保持在全省领先，县市、乡镇平台应用率达100%，反馈核实率和通报接收率达95%以上。依法行政工作进一步推进。进一步规范行政执法行为，规范行政执法主体、实体、程序和卷宗档案，严格执行行政处罚、征收社会扶养费“收支两条线”制度。认真开展诚信计生活动，90%以上乡镇实现了诚信计生，全面建立政府诚信、群众守信、村民互信、依法自治的诚信计生工作模式。加强综治维稳和信访工作，完善信访制度，认真处理来电来信来访，州人口计生委、弥渡县、鹤庆县获“综治维稳”先进单位，分别受州委、州人民政府和县委、县人民政府表彰。     宣传效应更加凸显。通过多种形式和方法强化宣传教育，各级党政领导干部的责任意识、部门协调履职意识和公民守法意识不断增强。编辑《大理人口》报，全年共印制发行10.8万份，发行到全州县市、乡镇和社区、村（居）委会；与大理电视台合办《人与家》电视栏目，每年制作播放26期，在《大理新闻》前的黄金时段播放人口计生公益广告；在《》和大理州人民广播电台开辟“和谐计生·幸福大理”专栏；联合中国移动开通“企信通”短信宣传平台，传递人口计生工作正能量。广大干部群众对新时期人口计生工作的认知度有了较大提高。创建人口文化大院33个，新家庭文化书屋10个，结合民族文化大州建设，各县市开展了丰富多彩的人口和计划生育宣传教育活动，大力弘扬社会主义新型生育文化。全州人口计生系统形成了立体式、宽领域、全方位的宣传格局，为人口计生工作提供强有力的思想保障和舆论支持。