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9月13日上午10点，今年43岁的张大妈开始了在祥云县气象局的职工食堂的忙碌，为中午饭做准备，剥黄豆、摘菜、洗菜……张大妈每天要为值班的职工做三餐饭。“去年开始，每天都很充实，而且充满希望。”张大妈的身影在整洁干净的厨房里忙出忙进，曾经紧锁着的眉头早已经舒展开。

去年，已下岗17年、四处打工的张大妈受益于祥云县困难职工解困脱困“系统集成机制”，通过“就业帮扶”获得了现在这份相对固定的工作，有了一份较稳定的收入，生活也由此不再飘摇。

截至去年9月，祥云县共有293户困难职工，涉及供养人口1080人，其中低保户98户，低保边缘户77户，意外致困户118户。在全面打赢脱贫攻坚战进程中，祥云县补齐困难职工解困脱困短板，建立“系统集成机制”，构建了“党委领导，政府主导，行业支撑，工会牵头，单位负责，社会参与”的工作体系，全县各级各部门总动员，“十个指头握成拳”合力为困难职工顶起一片晴空。

2016年9月，祥云县出台《关于全面打赢脱贫攻坚战 扎实开展困难职工解困脱困工作的意见》，明确了目标任务、对象范围、方法措施和组织保障。提出“到2018年全县困难职工脱困，2020年与全县各族群众同步全面建成小康社会，实现‘五有两不愁’，即：劳有所得、病有所医、学有所助、住有所居、老有所养，不愁吃，不愁穿。”

为确保“五有两不愁”的目标任务实现，祥云县成立了县委、县政府主要领导任组长的困难职工解困脱困工作领导组，推行“一二三四五”工作法——建立一个综合服务平台，推行“窗口受理、后台办理、平台办结”运行模式，为困难职工解困脱困提供“一站式前台帮扶服务”；强化资金保障、项目保障“两个保障”；着力精准识别、精准施策、精准脱困“三个精准”；建立系统集成机制、结对帮扶机制、服务清单机制、目标责任机制“四项机制”；实施就学、就业、就医、住房、社保“五类帮扶”。

通过“一二三四五”工作法，祥云县汇集了党委、政府、群团部门和全社会力量，实现脱贫攻坚政策措施和困难职工解困脱困有效对接、系统集成、全面覆盖，撬动95%的社会资源，促成了解困脱困力量的优化组合，合力帮助困难职工解困脱困。

为使帮助困难职工解困脱困的各项措施“落地见效”，祥云县实现了“五化攻坚”，即：帮扶组织高规化、帮扶人员部门化、帮扶项目集成化、帮扶资金多元化、帮扶服务系统化。推行窗口受理制、服务清单制、后台办结制、限时办结制、月访季报制等“五制管理”，领导组下设精准识别、督查考核、就医帮扶、就学帮扶、就业帮扶、住房帮扶、社保帮扶等10个工作组，合力作战攻坚。

任务细化分解，责任层层落实，祥云县根据自身实际，为困难职工织就了一张周到而紧密的帮扶网。构建了“党委领导、政府主导、工会牵头、系统集成”的工作体制，汇聚全社会力量，握拳合力为困难职工服务。同时，此项工作也推进了祥云工会组织强“三性”去“四化”的工作改革，缔造了困难职工解困脱困的“祥云样本”。

来源：大理日报 杨磊