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记者 杨抒燕

背景

讯 2016年9月，“中国光彩事业德宏行”活动在德宏傣族景颇族自治州瑞丽市成功举办，共签约190个招商引资项目，协议引资3401亿元，签约资金分别是德宏州2015年、“十二五”期间招商引资签约资金的8.27倍和1.7倍。

话题

一年过去，3400亿元大单有多少已经顺利落地？一口吃下5年的蛋糕，德宏有没有迎来快速发展？政府的配套服务又是否经得起考验？

招商引资履约情况良好

蒙蒙细雨中，孔雀造型的公园大门正在紧锣密鼓地修建，一条蜿蜒崎岖的道路在原始森林中延伸开去，孔雀谷花海、孔雀园、生态茶园逐一呈现眼前，芒市孔雀谷森林公园美景初现。“以前，这片森林是没有路的，如今景区道路已全线贯通，景区大门、售票厅、停车场等建筑也将建设完毕，各景点的维护工作顺利开展。”德宏钻石人间旅游投资开发有限公司总经理代凤林介绍，该项目是“中国光彩事业德宏行”的签约项目之一，落地后各项工作进展顺利，公园将于10月开门迎客，为芒市旅游转型升级画上浓墨重彩的一笔。

2016年9月12日至13日，由中国光彩事业促进会和云南省人民政府主办，云南省委统战部、云南省工商联、德宏傣族景颇族自治州州委、州政府承办的“中国光彩事业德宏行”主体活动在瑞丽市举行，500多名来自全国的知名企业家共襄盛举。本次活动期间，德宏先后开展精准招商引资活动556场次，累计签约190项，协议引资3401亿元。

“中国光彩事业是在中央统战部、全国工商联组织推动下，民营企业家到边疆，通过项目投资，扶贫济困，推动沿边发展的重要活动，此次德宏行对推动德宏经济社会发展起到重要作用。”德宏州委常委、州委统战部部长黄丽云介绍，活动结束之后，德宏州委、州政府立即把工作重心转向项目落地上，就在两周前还召开了招商引资企业座谈会。

截至上半年，招商协议项目合同转化率已超过70%，履约情况良好，其中，已开工88项，拟投资金925.04亿元，合同项目开工率63.31%。2016年1月至2017年6月，全州累计到位资金331.31亿元，其中2016年全年到位资金234.17亿元，2017年上半年到位资金97.14亿元，有力推动了德宏经济社会发展。

“一企一策”贴心服务

4个“集装箱”在地上一字排开，不远处工人们正冒雨打钻，这不是一个货场，而是在国内率先亮相的分布式集装箱地热发电机组。7月5日，“中国光彩事业德宏行”另一个招商引资项目——郑州地美特新能源科技有限公司“瑞丽100兆瓦地热发电项目”一期首台设备进行地热发电实验，并网成功，机组在并网过程中设备各项参数正常，状态控制良好，对云南乃至全国地热资源的深层次综合利用都将产生重要推动作用。

“整个项目从签约到成功落地发电只用了不到一年的时间，充分说明了德宏的投资环境优越。”三全集团董事长、郑州地美特新能源科技有限公司董事长陈泽民介绍，该项目能够在瑞丽实现先行先试，并且取得初步成功，离不开云南各级政府的大力支持，更离不开德宏各级各部门“一企一策”的贴心服务。

据了解，为落实省委书记陈豪“必须紧抓不放，抓出成效”的指示，省政府把落实“德宏行”项目作为今年重点工作之一，省委统战部、省工商联按照人员机构不变、工作力度不减、协调推进有力的要求，定期赴德宏进行检查指导，适时向省委、省政府报告项目落实情况。

德宏州委常委、副州长闫卫国表示，今年德宏的重点工作就是抓落地，见成效。为确保“中国光彩事业德宏行”签约项目协议变合同，合同变开工，年初州委、州政府制定了“签约项目合同转换率不低于50%，合同项目落地率不低于50%，社会资本投资项目资金到位率不低于20%”的目标，通过采取一把手负责、三级联动机制，确保项目稳步推进。

此外，在项目前期工作中，“一企一策”解决好项目落地过程中遇到的用地、用电、用水、融资以及环境保护问题。在跟踪督办方面，每月一上报，形成了良好的项目跟踪机制，为项目落实提供了监督保障。

“没有成功落地的项目我们也进行了分析。”他介绍，有的项目成熟度低，导致项目签约后难以落地。此外，还存在项目融资困难，社会资本投入不足，政府PPP项目盈利问题难以破解及项目退出机制不健全等问题。下一步，对已无法推进的项目，德宏将按规定执行项目退出机制，重新包装对外招商。围绕推进顺利的项目，在积极为企业做好服务的同时，开展上下游产业链招商，形成产业集聚。针对推进困难，但有望推动的项目，成立专门工作组，帮助企业解决困难，确保项目顺利推进。

光彩事业“点亮”沿边扶贫

在陇川县城子镇一片山间空地上，数台挖机正热火朝天地“开工”，相隔不远处，几台叉车也不断重复着单一的操作，驾驶座上，一张张年轻的面孔带着兴奋和憧憬的微笑。这是“中国光彩事业德宏行”陇川县精准扶贫公益项目之中的技能扶贫项目——陇川县建档立卡贫困户特种机械操作技能培训。

今年24岁的傈僳族青年唐建华是该项目第一期毕业生，拿到挖掘机驾驶员、装载机司机等3个证书时激动不已：“我家是建档立卡户，以前打工每月收入也就1000多元，没有条件自费来学习，现在得到免费培训的机会还拿到了证书。以后的日子有盼头了，听说开挖机每月能挣4000元。”

“每个学生6000多元的培训费和伙食费都是由云南省光彩事业促进会向德宏行捐赠的公益资金进行补助。”德宏州捷安职业培训学校负责人黄恩香介绍，目前两期已培训318名建档立卡户青年，就业率80%，毕业生每月收入在4000元至5000元左右。

陇川县常务副县长常枝旺介绍，“中国光彩事业德宏行”除了招商引资项目外，还启动了陇川县精准扶贫公益项目，包含技能扶贫、标准桑园建设和肉牛养殖三项。计划扶持陇川县勐约乡和王子树乡建档立卡贫困户建设标准桑园5000亩，涉及建档立卡贫困户1015户。

目前，中国光彩事业基金会已拨付陇川县标准桑园建设资金777余万元，占总资助资金的70%，全县已完成桑园种植面积3321亩，建设养蚕大棚97座8300平方米，涉及建档立卡户643户。此外，扶持陇川县王子树乡和勐约乡500户建档立卡贫困户1500头牛，按照无息贷款发放给农户，每年实现增收1000元以上。

“这些公益项目紧密结合陇川实际和产业发展需求，希望通过公益项目的种子，扶持建档立卡户脱贫致富，也在老百姓中起到示范带动作用。”常枝旺表示，陇川县将以公益项目为契机，把产业链从种桑养蚕、蚕丝加工延长到丝绸加工等，推动全县的产业转型升级。