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□ 记者 勾六零 通讯员 李雪梅 李博伟

2016年是全面实施“十三五”依法治州规划的开局之年，我州各级各部门紧紧围绕法治大理建设总目标，抓好“六强化”做到“六确保”, 更加突出重点难点，推动依法治州各项重点工作任务落实，全州法治建设氛围更加浓厚，法治基层基础更加夯实，法治大理建设有序推进。

强化组织领导

确保制度机制不断健全

我州紧紧围绕法治建设总体目标，按照党委统一领导的思路，调整充实依法治州领导小组，同时，州与各县市、成员单位签订《2016年依法治州工作责任书》，形成党委统筹抓总，部门各司其职、上下联动、左右协调、统筹推进的工作格局。2016年，在健全和完善领导小组、领导小组办公室和各专项组工作职责、规章制度的基础上，我州相继制定出台了《大理州“十三五”（“五五”）依法治州规划》、《大理州2016年依法治州工作要点》、《法治大理建设指标体系（试行）》、《大理州“十三五”（“五五”）依法治州规划考核实施办法》等一系列文件，为依法治州提供了有力的政策制度支撑。

强化依法执政

确保加快民主法治建设

我州坚持把党的领导贯穿于建设法治大理全过程，进一步落实党政主要负责人履行法治建设第一责任的职责，抓住领导干部这个“关键少数”，促进各级领导干部做尊法学法用法模范，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容。严格执行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论的程序规定，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权利运行机制，促进决策科学化、民主化、法治化。推进党内规章制度建设，制定出台《大理州推行党政部门权力清单制度实施方案》、《大理州实践“四种形态”工作规则》等文件，加强监督执纪问责，完善党内规章制度制定，实现公权力的行使必须依法，一切党委和政府权力的运行必须合法。

强化地方立法

确保推动实现良法善治

紧密结合经济社会发展实际，针对现实生产生活中迫切需要规范的问题，突出自治州民族立法的特点和优势及时立项，科学制定立法规划和立法计划，高度重视生态环境保护立法，稳步推进重点领域立法。在《大理白族治州条例》的基础上，相继制定出台15个单行条例，涉及生态环境保护的就有7个，占50%，对全州范围内的重点湖泊和重要风景名胜区建立了依法保护、依法治理的机制，有力保障了生态环境建设。制定出台《苍山保护管理条例》、《洱海海西保护条例》、《旅游条例》、《历史文化名城保护条例》、《湿地保护条例》等，依法对洱海海西田园和苍山自然风光实行最严格的保护。严格执行立法程序，继续完成我州《水资源保护管理条例》（草案）、《禁毒条例》（修订草案）报批和批准后公布施行的相关工作，两个条例于2016年8月1日起施行。加强法律法规实施的监督检查，以执法检查、代表视察、专题调研等形式对我州法律法规贯彻实施情况开展监督检查。

强化依法行政

确保完善法治政府建设

深入贯彻落实省、州人民政府《关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见》，转变政府职能，建立健全行政权责清单制度，促进政府规范化、法制化运作。我州全面宣传贯彻《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》，建立健全政府法律顾问制度，20l7年全州将实现州、县市政府及其工作部门法律顾问全覆盖，2020年实现乡镇人民政府法律顾问全覆盖。同时加强规范性文件备案审查，2016年共审查规范性文件20件，落实好重大决策合法性审查制度，对涉及州政府重大决策、合同签订、招商引资等文件110件进行法律审查；依法保护治理生态，以苍山洱海为重点，用严格的法律制度保护生态环境，坚持对污染环境、破坏生态行为“零容忍”，依法打击破坏生态环境的违法犯罪行为。

强化公正司法

确保维护社会公平正义

研究制定了公正司法工作要点，明确重点开展的司法改革任务，并结合工作逐项推进落实，先后制定了《大理州关于公益诉讼试点改革工作的意见》、《大理州关于行政执法与刑事司法衔接工作的联系会议制度》、《大理州关于律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件的实施办法》、《大理州关于完善法律援助制度的实施意见》。深化对司法活动的监督，制定贯彻落实《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》和《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》的实施办法，确保每一个案件在公平公正的阳光下运行。优化司法职权配置为重点，健全司法权力分工负责、相互配合、相互制约的制度安排，积极推进审判公开、检务公开、警务公开、狱务公开，着力解决群众反映强烈的突出问题，坚决遏制司法腐败，积极发挥好司法维护公平正义的最后一道防线的作用。

强化普法宣传

确保促进全民遵法守法

全州12县市多渠道筹集资金，加大投入，建成一批法治文化广场、法治文化长廊、法治文化大道、法治文化墙等法治文化阵地，形成普法宣传浩大声势及深远影响。洱源县郑家庄村民共同遵守村规民约，共同维护和谐稳定，共同分享依法治村的成果，在全省竖起了一面依法治村的旗帜，探索出依法治村与促进经济社会偕同发展的“郑家庄经验”。同时，我州全面贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”工作责任制，制定并认真实施“七五”普法规划，扎实开展“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进宗教场所、进家庭、进军营”的“法律九进”活动，健全媒体公益普法制度，广泛开展公益性法治宣传，推动法治宣传教育基地建设，在自治州各地掀起“法治大理”建设热潮。