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　　2月7日上午，南涧彝族自治县第十二届人民代表大会第一次会议在县城科技报告厅隆重开幕。本次会议应出席代表171名，实到168名，符合法定人数。 　　开幕大会由第一次全体会议执行主席沈文荣主持。 　　担任本次大会执行主席的还有：吉向阳、王绍基、茶向华、李志方、汪海凡、陈朝聪、罗美玲、杨发英、茶绍荣、段家文、李文荣、李增发、罗进川、许丽娅、李艳燕。 　　吉向阳、王绍基、沈文荣、黄希里、茶向华、冯 军、马有才、李志方、杨发英、茶绍荣、李文荣、段家文在主席台前排就座。州委换届工作指导组副组长、州卫计局党工委专职副书记段直霞到会指导。县委、政府、政协班子领导，武装部、公安局、检察院、法院主要领导，部分退休老领导及主席团其他成员在主席台就坐。 　　上午8：30，在雄壮的国歌声中，南涧彝族自治县第十二届人民代表大会第一次会议开幕。 　　县长王绍基代表县十一届人民政府向大会作政府工作报告。 　　报告分三部分：十一届政府工作回顾；今后五年工作；2017年重点工作。 　　报告指出，2013年以来，面对严峻的经济下行压力、繁重的改革发展稳定任务，县十一届人民政府在州委、州人民政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，团结和依靠全县各族干部群众，攻坚克难，砥砺奋进，全力以赴稳增长、促改革、惠民生、保稳定，实现了经济社会持续健康发展，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。全县综合实力持续增强，2016年，全县完成地区生产总值492044万元，是2012年的1.46倍，年均增长9.82%；一般公共预算收入29143万元，是2012年的1.1倍，年均增长2.55%；一般公共预算支出180002万元，是2012年的1.62倍，年均增长12.82%；完成规模以上固定资产投资295647万元，是2012年的3.99倍，年均增长41.29%；实现社会消费品零售总额149432万元，是2012年的1.63倍，年均增长13.01%；实现金融机构各项存贷款余额493260万元和426483万元，分别是2012年的1.84倍和1.51倍，年均分别增长16.41%和10.78%。人民生活水平显著提高，坚持把保障和改善民生作为发展根本，财政累计投入民生领域资金达47.56亿元，投入民生领域的资金比例达到82.43%，人民群众获得感和幸福感不断增强。城乡面貌发生深刻变化，坚持把项目带动和投资拉动作为工作重点，累计争取上级补助资金34.4亿元，先后实施了一批打基础、利长远、增后劲的项目。产业培育发展趋于合理，坚持把结构优化作为主攻方向，着力推动产业发展壮大和优化升级，三次产业结构从28:38:34调整为26:31:43。生态文明建设扎实有效，坚持把环境保护作为长期战略，严守生态保护红线，生态环境质量持续改善。各领域改革全面推进，坚持把改革作为推动发展的动力源泉，狠抓供给侧结构性改革，努力实现稳增长、促发展。民族团结社会和谐稳定，坚持把加强民族团结作为长治久安的根本保障，深入推进依法治县和平安创建工作，社会和谐稳定的良好局面进一步巩固。政府自身建设得到加强，坚持依法行政，主动接受监督，政府职能加快转变，政务服务水平不断提升。 　　报告指出，刚刚过去的2016年，面对宏观经济持续下行的严峻形势，县人民政府主动适应新常态，全力以赴稳增长，扎扎实实惠民生。稳增长促发展取得较好成绩，主要经济指标增幅居全州前列，实现全县地区生产总值增长10.8%，一般公共预算收入增长10%，一般公共预算支出增长16.08%，规模以上固定资产投资增长57.02%，社会消费品零售总额增长12.1%；预计实现农村常住居民人均可支配收入增长14.12%，城镇常住居民人均可支配收入增长11.72%。脱贫攻坚取得阶段性成效，重大项目加快推进，重点产业发展稳步提升，城镇建设取得较大突破。 　　报告指出，回顾本届政府履职的四年，面临的挑战极其严峻，取得的成绩来之不易。这是州委、州人民政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大及其常委会、县政协监督支持的结果，是全县各族干部群众团结一心、苦干实干的结果。同时也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题。一是县域经济总量小、基础设施薄弱、产业融合度低的现状还没有得到根本改变，经济发展速度还需加快、发展质量还需提高。二是自我发展能力不足、实体经济发展困难，产业优势、资源优势还没有转化为经济优势，财源培植渠道单一，财政收支矛盾突出。三是全县贫困面大、范围广、程度深，脱贫攻坚任务艰巨。四是社会利益关系和矛盾日趋复杂，群众诉求更加多元化，民生保障能力仍需提高，维护社会和谐稳定任务依然艰巨。五是少数干部思想解放不够、责任担当不足，工作作风还需进一步改进，廉政勤政建设任重道远。这些问题，我们将高度重视，采取有效措施加以解决。 　　报告指出，今后五年全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央经济工作会、省第十次党代会、州第八次党代会和县第十一次党代会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实“五大”发展理念，坚持以脱贫攻坚为统领，坚持稳中求进工作总基调，主动把握和适应经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革和产业转型升级为主线，抢抓机遇、主动作为，夯实以水利、交通为重点的“五网”基础设施建设，统筹推进稳增长、促改革、惠民生、保稳定等各项工作，确保2020年同步全面建成小康社会。 　　县十二届人民政府的奋斗目标建议为：地区生产总值年均增长9%，一般公共预算收入年均增长6%，规模以上固定资产投资年均增长20%，社会消费品零售总额年均增长12%，规模以上工业增加值年均增长8%，农村常住居民人均可支配收入年均增长10%，城镇常住居民人均可支配收入年均增长8%。 　　为实现上述目标，要重点抓好八个方面的工作。如期脱贫摘帽，建成全面小康南涧；加快“五网”建设，夯实跨越发展新基础；加快产业融合，构建产业发展新体系；突出以人为本，建设美丽宜居新城乡；加强生态建设，实现绿色发展新突破；不断深化改革，增强持续发展新活力；增进民生福祉，开创社会事业新局面；促进民族团结进步，建设和谐安定新彝乡。 　　报告指出，2017年是十二届政府的开局之年，也是实施“十三五”规划的重要一年，今年经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长9%，一般公共预算收入增长3%，规模以上固定资产投资增长20%，规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长12%，农村常住居民人均可支配收入增长10%，城镇常住居民人均可支配收入增长9%。实现上述目标，我们将着力做好六个方面的工作。 　　全力推进精准脱贫，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以“安居房建设”和“产业发展”为重点，创新模式、精准施策，完成碧溪乡和小湾东镇整乡整镇退出，白云、落底河、龙门、中华、松林、旧马街、发达7个贫困村退出，5384人脱贫的目标。突出项目扶贫，突出产业扶贫，突出金融扶贫。 　　抓实重大项目建设，以“五网”建设为重点，坚定不移上项目、增投资，力争完成规模以上固定资产投资35亿元。抓好一批项目前期，推进一批重大项目，建成一批重大项目。 　　推进三产融合发展，立足“高山、净土、生态”的资源优势，不断延伸产业链，加快产业优势向经济优势转变。做优高原特色生态农业，增强工业经济实力，培育壮大旅游文化为主的服务业。 　　加快城镇化步伐，以宜居宜业宜游为目标，统筹城乡发展，力争全县城镇化率达38.7%。强化规划统筹引领作用，加快推进新型城镇化建设，扎实推进美丽乡村建设。 　　加大环境保护力度，以推进生态文明建设为重点，加快森林南涧建设，抓实节能减排工作，万元GDP能耗控制在州下达指标范围内。加强生态功能区建设，加大生态环境保护，推进环境综合整治。 　　着力保障改善民生，以民生为先、民生为重、民生为本，不断提高公共服务共建能力和共享水平，力争财政资金投向民生领域比例达83%。统筹发展社会事业，提升社会保障水平，扎实抓好社会综合治理。 　　报告指出，新的形势、新的任务对政府工作提出了新的更高的要求，重任在肩，唯有扎实履职、敢于担当、开拓创新、奋勇前行，才能不辜负党和人民的期望与重托，要坚持依法履职，要坚持勤勉履职，要坚持廉洁履职。 　　会议审查县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告（书面）；审查县2016年地方财政预算执行情况和2017年地方财政预算草案的报告（书面）；听取县十二届人大一次会议选举本级国家机关领导人员选举办法草案；听取关于通过县十二届人民代表大会财政经济委员会、法制委员会主任委员、副主任委员、委员人选办法草案。