认真学习贯彻党的十八届六中全会精神
深入推进党风廉政建设和反腐败斗争
州委常委、州纪委书记唐定文
纪检监察机关站在全面从严治党的最前沿，使命光荣、责任重大，必须带头深入学习贯彻十八届六中全会精神，带头强化“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，带头执行党的路线方针政策、维护党中央权威，带头践行忠诚干净担当，结合纪检监察工作实际，及时跟进党中央和上级党委、纪委部署要求，切实把六中全会精神学习宣传好、贯彻落实好。
一、深刻认识学习贯彻六中全会精神的重大意义
历届党中央高度重视推进党的建设伟大工程，结合时代特征，总结历史经验，分析形势任务，提出了一系列新理念新思想新战略。党的十八届六中全会把党要管党、从严治党推进了崭新时代。其成就辉煌、意义重大。
（一）加强党的建设的里程碑。十八届六中全会是在中国共产党成立95周年、长征胜利80周年的历史节点，在全面深化改革、全面推进依法治国、决胜全面小康的关键时刻召开的一次重要会议。全会系统总结了党的十八大以来党中央推进全面从严治党的理论和实践成果，全面分析了党的建设面临的形势和任务，就新形势下加强党的建设作出新的重大部署，充分体现了党中央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心和历史担当，对确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，对统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进党的建设新的伟大工程、推进中国特色社会主义伟大事业，实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
（二）全面从严治党的新高度。办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。全面从严治党，既需要全方位用劲，也需要重点发力。党的十八届六中全会着眼于“四个全面”战略布局，立足于新形势下加强党的建设的重大课题，对全面从严治党作出新的顶层设计，审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。准则、条例继承和发扬了党的优良传统和宝贵经验，充分吸纳了十八大以来党中央推进全面从严治党的理论和实践成果，聚焦党员领导干部特别是高级干部这个“关键少数”，直面管党治党突出问题，体现了党内制度建设的渐次展开、深度推进，实现了党内政治生活和党内监督的制度化、规范化、程序化，有力推进了全面从严治党不断向纵深发展。
（三）纪检监察职能的新要求。党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的重要组成部分，监督执纪问责是纪检监察机关的主业主责。十八届六中全会关于加强和规范党内政治生活、加强党内监督的一系列新思想、新论断、新要求，涵盖了纪检监察机关监督执纪问责的方方面面，为我们推进新形势下的党风廉政建设和反腐败斗争，指明了方向、明确了要求。我们在学习贯彻十八届六中全会精神过程中，必须把监督执纪问责职责摆进去，把纪检监察干部的高标准严要求摆进去，深刻领会、带头贯彻，主动作为、全面履职，切实把全面从严治党责任落到实处。
纪检监察机关要把深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，作为当前和今后一段时期的重要政治任务，摆上重要议事日程，从严从实抓紧抓好、抓出成效。一要在学深悟透、自觉看齐上下功夫。深刻认识十八届六中全会的重大意义，认真领会习近平总书记在全会上的重要讲话精神，准确把握党内政治生活的若干准则、党内监督条例的基本精神、基本要求，及时跟进、坚决落实党中央、中央纪委、省委、省纪委和州委关于学习贯彻十八届六中全会精神的部署要求，强化“四个意识”，严守纪律规矩，始终保持政治上的清醒和坚定，切实维护党中央权威。二要在融会贯通、学以致用上下功夫。坚持以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为统领，把深入学习贯彻十八届六中全会精神，与学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神结合起来，把学习习近平总书记在全会上的重要讲话精神，与学习习近平总书记系列重要讲话，特别是考察
云南重要讲话和对
大理工作重要指示精神结合起来，把学习贯彻党内政治生活的若干准则、党内监督条例，与学习贯彻党章、廉洁自律准则、党纪处分条例、问责条例等党内法规结合起来，领会精神实质、把握思想脉络，找准职能定位、全面履职担当，切实提高学习贯彻的成效。三要在结合实际、提高成效上下功夫。按照中央、省州党委部署，分阶段、分层次、有侧重地开展好纪委常委班子、全体纪检监察干部和全州面上的学习教育工作。要把学习贯彻十八届六中全会精神，纳入全州各级纪检监察机关“两学一做”学习教育、中心组学习、干部教育培训的重要内容，及时下发通知，全方位、多角度抓好学习贯彻。要加强与省纪委宣传部、州委宣传部的沟通对接，充分发挥省州党报党刊和《
大理清风》杂志、、“大理清风”微信公众号的阵地作用，形成规模，营造声势，迅速掀起学习贯彻热潮。要结合基层党风廉政建设和纪检监察日常工作，广泛开展面向基层党员干部的宣传教育活动，推动六中全会精神深入人心、落地生根。州纪委常委班子成员要带头树立良好学风，先学一步、学深一层，树立标杆、作出示范。
二、准确理解和把握六中全会的精神实质
党的十八届六中全会，提出了一系列党要管党、从严治党的新任务、新内容和新要求，涉及党的建设的方方面面，内涵丰富、具体明确。作为纪检监察机关，我们一定要深刻理解和准确把握。
（一）坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。伟大的事业需要坚强的领导核心。十八届六中全会明确习近平总书记的核心地位，正式提出“以习近平同志为核心的党中央”。这是党和国家根本利益所在，是坚持和加强党的领导的根本保证，是党心所向、人心所盼、众望所归，反映了全党的共同意志，反映了全党全军全国各族人民的共同心愿。纪检监察干部是党的忠诚卫士，必须坚决拥护以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，带头增强“四个意识”，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加扎实地把党中央推进全面从严治党的各项决策部署落到实处。
（二）加强和规范党内政治生活。开展严肃认真的党内政治生活，是我们党作为马克思主义政党区别于其他政党的重要特征，是我们党的光荣传统和重要法宝。党的十八大以来的实践证明，党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。十八届六中全会站在党和国家事业发展的高度，深刻总结了我们党开展党内政治生活的历史经验，深入分析了全面从严治党面临的形势任务，审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。准则深刻把握党内政治生活的新情况新特点，针对党内存在的突出问题，就坚定理想信念、坚持党的基本路线、坚决维护党中央权威、严明党的政治纪律、保持党同人民群众的血肉联系、坚持民主集中制、发扬党内民主和保障党员权利、坚持正确选人用人导向、严格党的组织生活制度、开展批评和自我批评、加强对权力运行的制约和监督、保持清正廉洁的政治本色12个方面作出规定，提出明确要求，是加强和规范新形势下党内政治生活的纲领性文件。贯彻执行准则，必须坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性；必须抓住思想教育这个根本，涵养政治文化，净化政治生态；必须抓好严明纪律这个关键，推动管党治党从宽松软走向严紧硬；必须抓好选人用人这个导向，大力整治选人用人上的不正之风；必须用好组织生活这个经常性手段，营造批评和自我批评的良好风气；必须抓住继承和创新两个关键环节，更好发挥党内政治生活作用。
（三）严格遵循和落实党内监督条例。十八届六中全会审议通过了《中国共产党党内监督条例》，对加强和改进新形势下的党内监督工作作出一系列重大制度安排。纪律检查机关贯彻执行党内监督条例，就要准确把握党内监督专责机关的职能定位，围绕遵守党章党规党纪，维护党中央集中统一领导，坚持民主集中制，落实全面从严治党责任，落实中央八项规定精神，坚持党的干部标准，廉洁自律、秉公用权，完成党中央和上级党组织部署的任务等重点内容，紧扣党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软等突出问题，抓住党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部这个“关键少数”，全面履行监督执纪问责职责，做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究，切实提高党内监督成效。
三、切实担负起监督执纪问责的历史使命
党的十八届六中全会明确提出，党的各级纪律检查委员会要履行监督执纪问责职责。这是党中央赋予各级纪委的历史使命。全州各级纪检监察机关必须深刻领会，态度坚决，抓好落实。
（一）认真履行监督责任。党的十八届六中全会指出，党内监督没有禁区、没有例外。监督执纪问责，监督是第一位的，履行监督责任、加强党内监督是纪律检查机关的使命所系、职责所在。一要落实责任主体。坚持把落实党内监督责任，作为各级党组织和党员领导干部履行全面从严治党责任的重要内容，采取有力措施，着力解决不敢监督、不愿监督、不会监督等突出问题，切实把各级党组织在党内监督中担负的主体责任、党组织书记的第一责任人责任、班子成员职责范围内的监督职责、纪委的监督执纪问责职责传导压实到位。二要改进监督方式。要进一步健全完善“三述两谈”、民主生活会等党内监督的有效形式，突出领导干部这个“关键少数”，抓早抓小、防微杜渐。要加强和改进纪委同级监督，健全完善“下级纪委书记向上级纪委书记汇报同级党政领导班子成员廉洁从政情况”等制度，巩固成果，形成常态。要认真落实党委巡察制度，实现党内监督关口下移、责任下延。要深化基层纪委“三转”，着力解决职责不清、工作发散突出问题，发挥“五级联动”监督平台作用，畅通群众监督渠道，推动全面从严治党向基层延伸。三要形成监督合力。坚持把党内监督同法律监督、民主监督、审计监督、司法监督、舆论监督、群众监督结合起来，深化反腐败协调，畅通监督渠道，加强配套制度建设，不断巩固和提升党内监督的整体效应。
（二）严格落实执纪要求。当前，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，实现不能腐、不想腐任重道远。对此，我们必须始终保持正党风、反腐败的坚强政治定力，及时跟进中央纪委、省纪委的部署要求，创新执纪理念，改进执纪方式，提升执纪效果，坚持越往后执纪越严。一要持之以恒推进作风建设。把违反中央八项规定精神问题作为执纪审查的重点，以抓铁有痕、踏石留印的精神，狠刹作风顽疾，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题解决，对不收手、不知止的，一律从严查处，严肃通报。二要保持惩治腐败高压态势。坚持有腐必反、有贪必肃，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，突出“三类重点人”，牢牢把握“三个时间节点”，紧盯工程建设、土地征用、矿产资源开发、民生资金管理、生态环境保护特别是洱海保护治理等重点领域，坚决遏制腐败增量，形成持续威慑，实现不敢腐目标。三要积极实践“四种形态”。坚持挺纪在前、纪严于法，切实将“四种形态”要求贯穿于信访受理、线索处置、执纪审查的全过程，抓早抓小、教育提醒，惩前毖后、治病救人，努力提高纪律审查的政治效果、法纪效果、社会效果。
（三）切实加大问责力度。强化问责是新一届中央领导集体管党治党、治国理政的鲜明特色，是加强和规范党内政治生活、加强党内监督的重要保障，也是纪检监察机关落实全面从严治党责任的重要内容。一要严格执行问责条例。紧紧围绕《中国共产党问责条例》规定的6类问责情形和省委实施办法规定的20类情形，突出党组织和党员领导干部的主体责任、监督责任、领导责任，从严执纪问责，严肃通报曝光，规范问责程序，强化问责监督，真正让失责必问、问责必严成为常态。二要压实管党治党责任。围绕责任制检查、基层党风廉政建设、述廉述责等重点工作，严格落实州纪委常委挂钩联系、纪检监察室“总承包”、派出（驻）机构分片联系制度，切实把全面从严治党责任传导下去、分解到位、落实到底，对不敢问责的党组织和党员干部严肃问责，对该问责不问责的纪检监察机关和纪检监察干部严肃追责。三要从严自我监管。坚持把自己摆进去，对纪检机关监督责任缺失、“探头”作用没有发挥，该发现的问题没有发现、发现问题不报告不处置、该去问责而不问责的；对纪检干部严重违纪、造成恶劣影响的，坚决问责，绝不姑息。
全面从严治党永远在路上。各级纪检监察机关要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻十八届六中全会精神，牢固树立“四个意识”，坚决贯彻中央纪委、省纪委要求，坚决落实州第八次党代会部署，落实全面从严治党责任，切实履行监督执纪问责职责，以坚强的政治定力和崇高的使命意识，扎实推进全州党风廉政建设和反腐败斗争，为推进跨越发展、建设全面小康大理提供坚强的纪律和作风保障。
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